《深圳市文化產(chǎn)業(yè)專項資金資助辦法》政策解讀

      為了適應文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，助力發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，我市制定了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助辦法》（以下簡稱《辦法》）。其中，《意見》明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標任務和主要舉措，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀性、方向性和指導性問題；《辦法》則明確推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體措施和專項資金扶持重點、方式等具體問題。現(xiàn)對《辦法》作如下解讀：

　　一、制定《辦法》的主要目的是什么？

　　文化產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟結(jié)合的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。目前，文化產(chǎn)業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益鞏固，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和中央關(guān)于完善文化經(jīng)濟政策加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，我市出臺《意見》和《辦法》。力圖通過完善文化經(jīng)濟政策，推動我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市文化軟實力。

　　二、《辦法》有什么特點或亮點？

　　《意見》和《辦法》是2011年以來我市出臺的最高層級的綜合性文化產(chǎn)業(yè)政策。新政策堅持問題導向、需求導向，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)支持舉措，優(yōu)化資助方式，提升產(chǎn)業(yè)政策的精準性和針對性。與原有政策相比，《辦法》在創(chuàng)意引領、科技支撐的總體框架下，重點突出自主創(chuàng)新和市場主體培育，增加了“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色文化街區(qū)、文化消費、實體書店、4K/8K影視制作、傳統(tǒng)戲曲發(fā)展等內(nèi)容，明確加大對公共服務平臺建設、促進集聚發(fā)展、加強人才培訓和課題研究等的支持，以進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，《辦法》按照我市財政專項資金管理體制改革要求，堅持市場化發(fā)展方向，設置了多元化的資助方式，完善了資助條件和標準，并加強與現(xiàn)有其他產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，以提高專項資金的使用績效。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《辦法》共十一章，三十六條。第一章為總則。第二至十章分別從促進自主創(chuàng)新、加強創(chuàng)意引領等方面提出一系列政策舉措，第十一章為附則。

　　（一）總則（共3條）。

　　1.制訂依據(jù)：《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進條例》《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。

　　2.資助資金來源、資助方式：設立財政性專項資金，采用資助、獎勵、貸款貼息等多種扶持手段。

　　3.資助對象：在深圳市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)（屬統(tǒng)計部門發(fā)布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類）開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的單位。

　　（二）促進自主創(chuàng)新（共3條）。

　　1.對符合條件的原創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，給予不超過項目研發(fā)實際投入30%、最高200萬元的事后資助。

　　2.對經(jīng)認定為優(yōu)秀新型文化業(yè)態(tài)企業(yè)，給予最高100萬元獎勵。

　　3.對經(jīng)認定為優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)項目的，給予不超過項目實際投入30%、最高200萬元的事后資助。

　　（三）加強創(chuàng)意引領（共3條）。

　　1.對符合條件的創(chuàng)意設計等文化產(chǎn)業(yè)活動項目，給予不超過項目實際投入30%、最高200萬元的事后資助。對經(jīng)國家相關(guān)部委、省、市批準舉辦或列入國家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大文化產(chǎn)業(yè)活動，給予專項資助。

　　2.對深圳設計周暨深圳環(huán)球設計大獎，專項資金予以重點資助。

　　3.對深港城市\建筑雙城雙年展、深港澳設計三城展、文博會澳門精品展、深澳創(chuàng)意周等深港澳創(chuàng)意設計交流活動予以重點資助。

　　（四）培育產(chǎn)業(yè)主體（共3條）。

　　1.對年營業(yè)收入增速超過30%的“深圳文化企業(yè)100強”企業(yè)，給予最高100萬元獎勵。

　　2.對入駐市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)，給予不超過年租金50%、每年最高100萬元的房租補貼，補貼期限不超過3年。

　　3.通過政府購買服務等方式，對文化產(chǎn)業(yè)類行業(yè)組織給予支持。

　　（五）鼓勵內(nèi)容原創(chuàng)（共4條）。

　　1.對經(jīng)認定為優(yōu)秀原創(chuàng)影視和動漫項目的，給予不超過項目實際投入30%、最高200萬元的事后政府資助。對在相關(guān)頻道黃金時段播出的原創(chuàng)影視和動漫項目，給予最高100萬元獎勵。對獲得國際國內(nèi)重大獎項的原創(chuàng)影視和動漫項目，給予最高100萬元獎勵。優(yōu)先支持入選并完成的國家級重大原創(chuàng)動漫項目。

　　2.對經(jīng)認定為優(yōu)秀原創(chuàng)舞臺劇項目的，給予不超過項目實際投入30%、最高200萬元的事后政府資助。對進行符合規(guī)定條件境內(nèi)商業(yè)演出的原創(chuàng)舞臺劇，按照演出場次給予最高100萬元事后政府資助。對進行符合條件境外商業(yè)演出的原創(chuàng)舞臺劇，按照演出場次給予最高200萬元事后政府資助。對獲得國家級政府類重大獎項的原創(chuàng)舞臺劇，給予最高100萬元獎勵。對轉(zhuǎn)企改制國有戲曲藝術(shù)表演團體的購置和更新服裝、樂器、燈光、音響等，給予最高500萬元政府資助。

　　3.對經(jīng)認定為優(yōu)秀原創(chuàng)出版物項目的，給予不超過項目實際投入30%、最高200萬元的事后政府資助。對獲得國家級政府類重大獎項的原創(chuàng)出版項目，給予最高50萬元獎勵。

　　4.對我市影視節(jié)目內(nèi)容制作機構(gòu)制作并經(jīng)合法播控平臺播出的符合國家或行業(yè)標準的4K/8K 內(nèi)容，按照不同類別內(nèi)容和檔次給予最高40萬元/小時的補助。對我市有線電視、IPTV播控平臺引進的 4K/8K 節(jié)目內(nèi)容，給予年度內(nèi)容引進實際費用的30%、最高300萬元的事后資助。

　　（六）推動集聚發(fā)展（共4條）。

　　1.對新認定的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)（基地），分別給予一次性300萬元和100萬元獎勵。

　　2.對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）專業(yè)化共享服務平臺建設項目，給予不超過項目實際投入30%、最高100萬元的事后資助。

　　3.對優(yōu)秀和良好等次的市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予一次性50萬元和30萬元獎勵。

　　4.對經(jīng)認定為特色文化小鎮(zhèn)和特色文化街區(qū)的，給予一次性最高300萬元獎勵。

　　（七）拓展國內(nèi)外市場（共5條）。

　　1.對中外文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化中心共建項目符合條件的場地租金和運營費用等，給予每年最高300萬元的事后資助，資助期限不超過5年。

　　2.對參加影視節(jié)、動漫節(jié)、文化設備展、文化產(chǎn)業(yè)交易會等國際大型展會、國家重點支持的文化產(chǎn)業(yè)展會或文化產(chǎn)業(yè)交易活動的單位，給予不超過參展費用50%、最高30萬元的事后資助。

　　3.對符合條件的境外會展活動，給予不超過組展費用50%、最高300萬元的事后資助。

　　4.對經(jīng)認定為國家文化出口重點企業(yè)、重點項目和深圳市文化出口重點企業(yè)、文化貿(mào)易基地的，給予最高100萬元獎勵。

　　5.對符合條件的文化消費場館提升、文化消費品牌宣傳推廣、文化消費平臺搭建等項目，給予不超過項目實際投入30%、最高100萬元的事后資助。對符合條件的大型書城、連鎖書店、中小書店運營費用，根據(jù)書店實際經(jīng)營面積等條件，每年給予最高500萬元的事后資助，資助期限不超過3年。

　　（八）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務平臺（共3條）。

　　1.每年安排資金對文博會予以重點資助。對評定為優(yōu)秀文博會分會場的承辦單位，給予不超過50萬元的獎勵。

　　2.對利用深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所（文化金融服務中心）平臺開展符合規(guī)定的金融服務的文化企業(yè)，給予不超過實際金融服務業(yè)務費用30%、最高30萬元的資助。

　　3.對參與出資中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金的符合條件的我市機構(gòu)給予資助。對外文化貿(mào)易基地、國家數(shù)字出版基地、國際版權(quán)交易機構(gòu)等國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺給予專項資助。

　　（九）完善金融支持體系（共2條）。

　　1.對文化企業(yè)從銀行獲得貸款產(chǎn)生的利息，經(jīng)審核符合條件的，給予不超過已付利息金額50%、最高200萬元的利息補貼。

　　2.對文化企業(yè)投保經(jīng)核定的保險險種，給予不超過已付保費50%、最高200萬元的保險費補貼。

　　（十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（共3條）。

　　1.對文化企業(yè)符合條件的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)行動，給予不超過維權(quán)費用30%、最高50萬元的事后資助。

　　2.對行業(yè)協(xié)會或企業(yè)面向社會開展的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓，符合條件的培訓項目給予不超過培訓費用30%、最高50萬元的事后資助。

　　3.每年安排不超過200萬元資金，通過購買服務方式委托專業(yè)機構(gòu)開展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課題研究。

　　（十一）附則（共3條）。

　　1.實施主體：由市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局根據(jù)分工制定具體實施細則或操作規(guī)程并分別組織實施。

　　2.專項資金實行項目績效評估，績效評估結(jié)果作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

　　3.有效期：自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　四、申報本辦法的企業(yè)需要符合什么條件？

　　在深圳市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)（屬統(tǒng)計部門發(fā)布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類）開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的單位，主要從事領域包括創(chuàng)意設計、影視和動漫、演藝和音樂、新媒體和網(wǎng)絡文化、文化軟件及游戲、數(shù)字出版、文化旅游、高端工藝美術(shù)、高端印制、高端文化裝備。

　　五、《辦法》規(guī)定的申報和資助方式是什么？

　　每類資助項目的具體申報條件、標準和程序等事項，按照相應的規(guī)程進行操作，企業(yè)可在市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)了解有關(guān)信息。各資助項目一般是每年上半年集中受理申報，分類進行審核和認定，流程為：發(fā)布通知—組織申報—初審—財務審計—專家評審—征求有關(guān)部門意見—公示—公告。除對政府主導舉辦的重點文化產(chǎn)業(yè)活動采取事前資助外，其余項目基本采取事后資助和獎勵的方式。

　　六、《辦法》設定了怎么樣的資助標準？

　　設定資助比例和資助上限兩個標準，針對不同項目類別和具體條件，設置30萬、50萬、100萬、200萬、300萬、500萬等多個上限額度，并根據(jù)專家評審和第三方審計結(jié)果，按比例確定具體資助金額。原創(chuàng)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)活動等事后資助比例為不超過實際投入的30%；貸款貼息、保險費資助、房租補貼等補貼比例為不超過實際支出的50%。

      信息來源：市文化廣電旅游體育局   2020年4月28日