深圳市2020年重大項目申報指南

一、項目的定義

重大項目是指符合我市產業發展導向，對我市經濟社會發展具有重大影響和帶動作用，投資規模較大，并按規定程序列入年度重大項目計劃的固定資產投資項目。

二、重大項目的分類

（一）按建設階段分類

重大項目按建設階段分為兩類：重大建設項目、重大前期項目。

重大建設項目。包括重大續建項目和重大新建項目。目前已經開工建設的項目，可申報2020年重大續建項目；項目用地已落實（取得《建設用地規劃許可證》）且2020年具備開工條件的，可申報2020年重大新建項目。

重大前期項目。已取得政府投資項目賦碼、社會投資項目核準或備案批復（城市更新項目還須列入深圳市城市更新單元計劃并已完成實施主體確認），正在開展前期各項籌備、2020年內不具備開工條件的項目，可申報2020年重大前期項目。

（二）按行業類別分類

重大項目按行業類別分為八類：戰略性新興產業、先進制造業和優勢傳統產業、現代服務業、社會民生、城市更新、軌道交通、道路機場港口、城市安全環境資源。重大項目確認原則上不包括房地產開發項目（保障性安居工程除外）。

（三）按資金來源分類

重大項目按資金來源分為兩類：政府投資項目、社會投資項目。

重大項目計劃不安排項目扶持資金。政府投資項目資金安排具體見年度政府投資計劃；社會投資項目資金由企業自行籌措。

三、重大項目可享受的政策支持和便利服務

市政府積極支持重大項目建設，對重大項目給予了一系列的政策支持和便利服務，主要內容包括：

一是享受審批直通車服務。根據《關于印發為我市重大項目提供便利直通車服務的通知》（深府〔2003〕172號）和《印發關于為我市大企業提供便利直通車服務的若干措施的通知》(深府〔2003〕136號)，我市重大項目憑《重大項目證書》享受便利直通車服務，各相關審批單位為重大項目提供優質高效的審批服務、審批事項。

二是享受重大項目集中辦理。根據《關于實施重大社會投資基本建設項目審批集中辦理的通知》和《重大社會投資基本建設項目審批事項目錄》，對列入重大項目計劃的社會投資項目審批實施集中辦理，將除轉移下放、需現場檢測監督和其他不適宜進駐行政服務大廳辦理以外的全部審批事項進駐行政服務大廳，實行集中受理、辦理，納入跨部門協同系統予以全程監管，各審批部門嚴格按照規定予以辦理，進一步提高了重大項目審批效率。

三是明確重大項目推進責任單位。每年按照行業管理、屬地管理的原則將重大項目的協調推進責任分解到各區（新區）、各部門，各區（新區）、各部門作為重大項目協調推進的責任主體，按照項目建設計劃分解目標，加強重大項目的推進力度。

四是享受重大項目分級協調服務。我市建立了“市發展改革委-各區（新區）和各部門-市領導”的重大項目全鏈條分級協調機制，打造了各區、各部門、各項目單位信息線上溝通和實時反饋的“智慧發改”項目協調平臺，及時協調解決重大項目在推進過程中遇到的重點、難點問題。

五是享受深圳市投資項目審批服務專班、穩投資工作專班服務。按照專班處理、并聯審批、容缺審批、特事特辦原則，專班通過建立工作專班會議、辦公室工作例會等定期協調調度機制，以及按區、部門職能分工的區級政府協調機制和部門專項協調機制，集中、聯動推動項目審批和協調服務，有效加快項目建設。

四、重大項目的申報材料

下述材料中（一）需提供電子文件作為附件上傳至申報系統，（二）須在申報系統中上傳完整電子版，需保密的材料請一并注明。

（一）年度重大項目申請書

申請書應按如下格式編寫（需編輯目錄，標注頁碼）：

1.項目申報單位基本情況

項目申報單位基本信息，包括：項目申報單位名稱、成立時間、注冊類型、注冊資本、注冊地址、主營業務等；

項目申報單位發展介紹，包括：發展規劃及戰略、在行業內的地位，近三年經營業績（總資產、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、利稅情況、研發投入、資產負債率、銀行信用等級等），項目負責人及主要股東概況，已經擁有的專業資質情況及近年來主要成果等，成立時間不足三年的項目申報單位提供單位成立以來的相關概況。

2.申報項目概況

項目基本信息。包括：項目名稱、項目總投資構成、項目建設用地情況（項目選址、用地面積及用地性質等）、項目定位及發展目標、項目建設內容與規模、項目建設工期和進度安排、社會經濟效益評價等。

若為“工改工”項目，則詳細說明項目建成后自用、出租、銷售部分的比例，自用部分進一步闡述擬建設項目的技術來源、設備選型、市場分析等。

若為“產業園運營”項目，則詳細說明項目建成后意向引進的企業情況，提供已簽訂的戰略合作協議，并說明項目單位所能提供的融資、法律、咨詢等服務。

若為“技術研發”類項目，則詳細說明技術帶頭人、研發團隊、技術路線等情況，并提供專利證明、軟件著作權等相關文件。

3.項目申報背景及理由

包括項目建設的政策及行業背景、項目建設的必要性分析等。

4.項目年度工作計劃

包括項目分年投資計劃表、內容及具體工作安排等，建設項目應包括每月的工程建設內容與投資計劃，前期項目應包括每月的前期準備工作內容。

5.項目現階段進展情況

包括項目申報類型、現階段已完成工作情況、正在進行的工作情況以及未來發展規劃。

6.各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應、安全生產、衛生防疫、消防及外部配套條件落實情況等。

7.投資估算及資金籌措

（1）項目總投資估算表（如建設投資、研發費用、鋪底流動資金等）。建設投資主要包括建筑工程費，安裝工程費，設備及工器具購置（含專用儀器設備試制費）、改造和租賃費（包括購置必要的技術和軟件）等。研發費用主要包括自主研發費用和委托開發費用；委托開發費用主要是指項目申報單位委托外單位進行研究開發所支付的費用。鋪底流動資金主要包括燃料費、原料費、房租租賃費、基本預備費、建設期利息等。（注：項目如不涉及研發投資，可不提供研發費用明細。）

（2）項目資金籌措方案。包括：資金來源、企業自有資金、預期股權投資資金（含財政股權投資）、銀行貸款等籌措方式。

8.項目財務評價、經濟效益及社會效益

包括內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目建成后的運營方案、管理模式、達產產值及利潤、新增就業人員、經濟效益和社會效益分析等。

（二）其他材料

下述材料中，（1）-（3）為所有項目必須提交的材料,戰略性新興產業、先進制造業和優勢傳統產業項目還須增加提供（4）（5）,社會投資項目還須增加提供（6）（7）。

其余材料為可選擇提供材料，項目單位可依據自身實際情況補充提交。提交材料充分詳實，有助于市發展改革委初審和專家評審，將增加審核通過概率。

（1）項目法人營業執照；

（2）項目用地規劃許可文件及土地使用權屬證明，租賃場地的請提供租賃證明（未取得用地項目可暫不提供）；

（3）會計師事務所出具的項目申報單位上一年度審計報告。新設企業可用資本金證明文件、融資意向書及控股股東上一年度審計報告代替；

（4）企業年度研究開發費用情況表，專利證明、軟件著作權等相關文件；

（5）項目單位有效期內的國家高新技術企業認定文件（可提供母公司認定文件），或者與相關企業、高校、科研院所簽訂的戰略合作協議；（以上兩類證明文件提供其一即可）

（6）社會投資項目核準或備案文件，正在申請核準或備案的項目請提供收文回執；

（7）國家企業信用信息公示系統下載打印的信用信息報告；

（8）銀行出具（三個月內）的自有資金存款證明文件復印件；銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同（若有貸款）；投資機構出具的投資協議或合同復印件（若有風險投資）；

（9）規劃國土、環保、建設、消防等有關部門的項目批復文件；

（10）項目單位對項目真實性以及申報材料真實性的說明，并加蓋本單位公章；

（11）其他需要提供的材料。

五、重大項目的認定流程

重大項目認定具體工作流程如下：

六、其他

（一）項目申報單位對項目申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責，不得提供虛假材料。一旦發現弄虛做假，我委將立刻取消“重大項目”稱號，收回重大項目證書，并將違規信息列入市發展改革委項目信息庫，項目單位五年內不得向我委申請重大項目認定和專項資金補助。

（二）重大項目認定屬于公共服務事項，并非行政許可事項，不能作為行政審批的前置條件。重大項目證書僅供享受政府部門提供的特定的政策支持和便利服務，項目單位不得用于其它用途，如違規使用，造成的后果和損失由項目單位自行承擔。

信息來源：深圳市發展和改革委員會   2020年6月15日