解讀專欄：《深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才創業就業發展及配套服務實施方案（試行）》

羅府辦規〔2020〕14號

各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　《深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才創業就業發展及配套服務實施方案（試行）》已經區政府同意，現予以印發，請遵照執行。

深圳市羅湖區人民政府辦公室

2020年11月26日

深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才創業就業發展及配套服務實施方案（試行）

　　第一條為全面落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，為港澳青年和專業人才在羅湖創業就業生活提供更多機遇和便利條件，推動建設港澳青年創新創業基地，吸引更多港澳青年和專業人才，促進港澳青年融入國家發展大局，為深港口岸經濟帶羅湖先行區發展提供新動能，打造深港社會協同發展試驗區，特制定本文件。

　　第二條本文件所稱港澳青年，是指同時滿足以下條件的人員：

（1）港澳居民或獲得港澳永久性居民身份人士；

（2）18—45周歲之間；

（3）遵紀守法，擁護“一國兩制”，無違法違規等不良行為記錄。

　　本文件所稱港澳專業人才，是指同時滿足以下條件的人員：

（1）港澳居民或獲得港澳永久性居民身份人士；

（2）獲得金融、稅務、建筑和規劃等專業職業資格證書（具體詳見附件2：《羅湖區促進港澳專業人才創業就業職業資格證書范圍（試行）》）；

（3）遵紀守法，擁護“一國兩制”，無違法違規等不良行為記錄。

　　本文件所稱港澳青年創新創業基地，是指同時滿足以下條件的眾創空間、孵化器：

    （1）經羅湖區各職能部門認定；

    （2）以港澳青年（18—45周歲，港澳居民或獲得港澳永久性居民身份人士）為主要服務對象。

　　本文件所稱深港口岸經濟帶羅湖先行區，是指以羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸為核心，南面以深圳河為界，北至深南東路、羅沙路、蓮塘路，西抵紅嶺南路，東至蓮塘口岸片區，占地面積約7.1平方公里的區域范圍。

　　第三條港澳青年同時滿足以下條件,分別給予本科生2萬元、碩士3萬元、博士5萬元一次性就業補貼。（1）具備港澳全日制本科（含學士）或以上學歷，學歷以申請資助時提交的憑證為準；（2）畢業證（學位證）發放之日起5年內，與深港口岸經濟帶羅湖先行區企業簽訂2年期限以上勞動合同，在該單位實際工作滿1年且仍在崗。

　　此項補貼每人僅可申請一次，每年全區補貼總額定量，超出部分納入下一年計劃。

　　第四條港澳專業人才同時滿足以下條件，給予6萬元一次性專業人才生活補貼。（1）獲得金融、稅務、建筑和規劃等專業職業資格證書（見附件2）；（2）與深港口岸經濟帶羅湖先行區企業簽訂2年期限以上勞動合同，在該單位實際工作滿1年且仍在崗。

　　此項補貼每人僅可申請一次，每年全區補貼總額定量，超出部分納入下一年計劃。

　　第五條對2021年1月1日后新建的港澳青年創新創業基地，運營一年后入駐港澳創業者或創業團隊占比超過50%的，按首年場地租金的60%給予補貼，最高不超過200萬元。

　　第六條對新認定的國家級、省級、市級孵化器，分別給予運營主體100萬元、80萬元、50萬元獎勵；對新認定的國家級、省級、市級眾創空間，分別給予運營主體50萬元、20萬元、10萬元獎勵。具體參照羅湖區產業轉型升級專項資金優化營商環境有關規定給予支持。

　　第七條優化港澳專業人才子女入學政策，對在羅湖區依法連續納稅滿2年的港澳專業人才，探索其子女在我區就讀義務教育階段學校，享受本市戶籍待遇。

　　第八條為在深港口岸經濟帶羅湖先行區工作的港澳專業人才提供體檢優惠，享受優先預約就醫、協助聯系區內醫療專家等服務。

　　第九條在深港口岸經濟帶羅湖先行區范圍內符合羅湖區人才住房配租條件的企業，對于聘請港澳專業人才的統籌增加一定數量房源予以定向配租。

　　第十條支持港澳居民參與區屬事業單位公開招聘，吸引港澳青年來內地就業。

　　第十一條依托羅湖區公共就業服務平臺，每年在港澳組織不少于2場人才招聘活動，提供羅湖轄區優質崗位。

　　第十二條依托各街道辦事處行政服務大廳，設立一站式服務平臺：（1）開通商事辦理“綠色通道”，對在深港口岸經濟帶羅湖先行區注冊成立的港澳企業，免費提供商事登記、政策兌現、政企互動、企業注銷等經營便利服務；（2）為港澳青年、港澳專業人才和港澳青年創新創業基地申請享受深港口岸經濟帶羅湖先行區有關政策提供咨詢和受理“一窗式”辦理服務。

　　第十三條港澳企業相關扶持政策參照《羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法》執行。

　　第十四條在深港口岸經濟帶羅湖先行區創業就業的臺灣籍青年和專業人才參照適用本文件。

　　第十五條符合本文件的港澳青年、港澳專業人才和港澳青年創新創業基地同時符合我區其他扶持政策規定，按照同級財政、同類事項就高不重復的原則予以支持，另有規定除外。

　　第十六條對騙取本文件補貼和配套服務的違法行為申報主體，我區將依法追回相關資金和配套服務，納入誠信黑名單，并追究其法律責任；同時，五年內不再受理其相關申請。

　　第十七條本文件自2021年1月1日起實施，有效期3年，并視實施情況和有關法律政策變化予以評估修訂。在實施過程中遇到問題，由羅湖區發展和改革局負責解釋。

　　附件：1.深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才創業就業發展及配套服務實施方案操作指引（試行）

　　2.羅湖區促進港澳專業人才創業就業職業資格證書范圍（試行）

　　附件1

深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業

人才創業就業發展及配套服務實施方案

操作指引（試行）

　　為貫徹落實“雙區驅動”戰略，推進深港口岸經濟帶羅湖先行區建設，吸引港澳人才融入國家發展大局，根據《深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才創業就業發展及配套服務實施方案（試行）》（下文簡稱《實施方案》），參照我區產業資金扶持和人才引進相關規定，制定本操作指引。

　　第一條《實施方案》中各項補貼申請程序如下：

　　（一）申請。根據申請公告和流程安排，通過羅湖政府在線或者各街道辦事處行政服務大廳專門服務窗口填寫申請表，并提供所需證明材料；

　　（二）受理。經核對證明材料原件無誤且材料齊全的，在3個工作日內予以受理；經核對證明材料原件有誤或材料不齊全的，一次性告知其補正，待補齊相關材料后予以受理；

　　（三）審核。各主管部門對受理的申請予以審核，對不符合條件的退回申請并予以說明；

　　（四）審批。由主管部門報專項資金管理領導小組聯席會議審批；

　　（五）公示。經審批符合條件的港澳青年、港澳專業人才和港澳青年創新創業基地，在羅湖政府在線進行公示，公示期限為5個工作日；

　　（六）異議處理。任何組織或個人對公示有異議，應在公示期內向羅湖區發展和改革局提出書面異議，由相應主管部門在18個工作日內對異議內容進行調查核實后反饋給異議人，同時向羅湖區發展和改革局進行報備；

　　（七）發放。經公示無異議或異議不成立的，由各主管部門發放補貼。

　　第二條申請就業補貼的港澳青年應當提交下列基本材料：

　　（一）《港澳青年在羅湖發展補貼申請表》；

　　（二）港澳身份證復印件（港澳永久性居民須同時提供港澳居民往來內地通行證復印件）；

　　（三）港澳高校畢業證（學位證）復印件；

　　（四）與所在單位簽訂的勞動合同復印件；

　　（五）就業期間社保證明或完稅證明；

　　（六）材料真實性、準確性和完整性承諾書；

　　（七）被補貼人的個人（內地）銀行賬戶信息。

　　第三條申請就業生活補貼的港澳專業人才應當依法納稅并提交下列基本材料：

　　（一）《港澳青年在羅湖發展補貼申請表》；

　　（二）港澳身份證復印件（港澳永久性居民須同時提供港澳居民往來內地通行證復印件）；

　　（三）符合《羅湖區促進港澳專業人才創業就業職業資格證書范圍（試行）》的職業資格證書或注冊證明書復印件；

　　（四）與所在單位簽訂的勞動合同復印件；

　　（五）就業期間社保證明或完稅證明；

　　（六）材料真實性、準確性和完整性承諾書；

　　（七）被補貼人的個人（內地）銀行賬戶信息。

　　第四條申請雙創基地建設補貼應當提交下列基本材料：

　　（一）登錄羅湖政府在線產業轉型升級專項資金申報系統在線填報申請表，提供通過該系統打印的申請表紙質文件原件，或通過各街道辦事處行政服務大廳專門服務窗口領取填寫；

　　（二）企業營業執照復印件；

　　（三）由注冊會計師事務所出具的本企業上一年度審計報告或財務報表；

　　（四）法定代表人（負責人）身份證明文件或者法定代表人授權委托書及代理人身份證明文件；

　　（五）物業的產權或租賃證明資料；

　　（六）辦公場地租賃協議復印件和租金支付證明；

　　（七）入駐企業匯總表、入駐企業營業執照復印件及租賃合同復印件，入駐港澳創業者或創業團隊概況。

　　第五條港澳青年創新創業基地認定獎勵申報參照羅湖區產業轉型升級專項資金優化營商環境有關規定實施。

　　第六條對申請之日前在羅湖區依法連續納稅滿2年的港澳專業人才，提供相關材料由區教育局按照本市戶籍居民類別計算學位積分，進行排位錄取：

　　（一）港澳身份證復印件（港澳永久居民須同時提供港澳居民往來內地通行證復印件），港澳居民居住證復印件；

　　（二）與所在單位簽訂的勞動合同復印件；

　　（三）就業期間社保證明或完稅證明；

　　（四）所在企業或機構的營業執照復印件；

　　（五）符合《羅湖區促進港澳專業人才創業就業職業資格證書范圍（試行）》的職業資格證書或注冊證明書復印件。

　　第七條在深港口岸經濟帶羅湖先行區范圍內符合羅湖區人才住房配租條件的企業，對于聘請港澳專業人才的統籌增加一定房源予以定向配租，申請時由所在企業提供下列材料：

　　（一）所在企業或機構的營業執照復印件、法定代表人身份證明文件（加蓋單位公章原件）、法定代表人身份證復印件；

　　（二）港澳專業人才身份證復印件（港澳永久居民須同時提供港澳居民往來內地通行證復印件）；

　　（三）港澳專業人才與所在單位簽訂的勞動合同復印件；

　　（四）就業期間社保證明或完稅證明；

　　（五）港澳專業人才及其配偶、未成年子女未擁有任何形式的自有住房（含住房建設用地），在本市均未享受任何形式的住房保障優惠政策；

　　（六）符合《羅湖區促進港澳專業人才創業就業職業資格證書范圍（試行）》的職業資格證書或注冊證明書復印件；

　　（七）材料真實性、準確性和完整性承諾書。

　　第八條按照有關規定，支持港澳居民參與區屬事業單位公開招聘，對于適合崗位可放寬至港澳人員，吸引港澳青年來內地就業。

　　第九條區人力資源局依托羅湖區公共就業服務平臺，每年在港澳組織不少于2場人才招聘活動，提供羅湖轄區優質崗位，鼓勵港澳青年來深港口岸經濟帶羅湖先行區就業。

　　第十條依托各街道辦事處行政服務大廳，設立一站式服務平臺，具體包括：

　　（一）開通商事辦理“綠色通道”，對在深港口岸經濟帶羅湖先行區注冊成立的港澳企業，免費提供商事登記、政策兌現、政企互動、企業注銷等經營便利服務；

　　（二）為港澳青年、港澳專業人才和港澳青年創新創業基地申請享受深港口岸經濟帶羅湖先行區有關政策提供咨詢和受理“一窗式”辦理服務。

　　第十一條港澳企業相關扶持政策參照《羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法》執行。

　　第十二條本指引涉及的“上一年度”一般指申請之日的上一個完整會計年度；針對新設立企業，“上一年度”也可以指自設立之日起一個順延年周期。

　　本指引所稱“以上”、“以下”包含本數，涉及資助金額幣種均為人民幣。

　　第十三條此實施方案所需資金由相應職能部門作為預算申請和執行單位。其中，就業補貼和專業人才生活補貼、企業人才招聘由羅湖區人力資源局負責，雙創基地建設補貼、雙創基地認定獎勵由羅湖區科技創新局負責，平臺服務由各街道辦事處負責，教育、醫療、住房配套和事業單位招聘分別由相應主管部門負責。

　　本指引由羅湖區發展和改革局負責解釋。

　　附件2

羅湖區促進港澳專業人才創業就業

職業資格證書范圍（試行）

　　一、金融、稅務類

　　特許金融分析師（CFA）

　　金融風險管理師（FRM）

　　職業風險管理師（PRM）

　　英國特許保險協會高級會員（ACII）

　　國際金融理財師（CFP）

　　跟單信用證專家（CDCS）

　　特許公認會計師公會會員（ACCA）

　　國際項目管理協會（IPMA）認證

　　北美精算師

　　英國精算師

　　澳洲精算師

　　國際及香港本地財務策劃高級證書（ACIDWP）

　　注冊國際投資分析師（CIIA）

　　注冊私人財務管理師（CPWP）

　　香港證券及投資學會金融市場專業文憑（PDFM）

　　香港注冊會計師資格（HKCPA）

　　香港注冊稅務師

　　二、建筑、規劃類

　　已在香港建筑師注冊管理局、香港工程師注冊管理局、香港規劃師注冊管理局、香港測量師注冊管理局注冊且仍在注冊有效期內的專業人士。

　　相關執業資格包括：注冊建筑師、注冊專業工程師、注冊專業測量師、注冊專業規劃師。